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世界卫生组织有关肺癌的烟草控制框架公约

李昀 副主任医师 中山大学附属第七医院 胸外科
2009-06-23 762人已读
李昀 副主任医师
中山大学附属第七医院

烟草控制框架公约(肺癌).rar中山大学附属第七医院胸外科李昀

《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织主持制定的第一部具有法律效力的全球性卫生公约,也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。于2003年5月21日在第56届世界卫生大会上获得通过,并于2005年2月27日生效。

科学研究表明,烟草的广泛使用已经成为当今世界影响全球人群健康的最严重的公共卫生问题之一,是人类健康与经济发展中所面临的棘手问题。我国是烟草消费大国,也是生产大国。全球13亿吸烟者中,我国约有3.5亿,年生产卷烟3700万箱。全世界每年有近500万人因吸烟而死亡,肺癌的发病率逐年升高,烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。如果不加以控制,到2020年每年因吸烟致死的人数有可能增加一倍。

迄今为止,共有167个国家在公约上签字,其中57个国家已批准了公约。公约生效后,各缔约国须严格遵守公约的各项条款:提高烟草的价格和税收,禁止烟草广告,禁止或限制烟草商进行赞助活动,打击烟草走私,禁止向未成年人出售香烟,在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示,并采取措施减少公共场所被动吸烟等。

公约的制定为全球控制烟草危害,共同维护人类健康提供了法律框架。切实履行公约将会进一步提高全社会对吸烟危害的认识,积极营造控烟、健康、文明的良好社会环境。公约中关于公共场所禁烟、广泛控制烟草广告、避免未成年人接触烟草、预防被动吸烟,特别是预防妇幼人群被动吸烟以及帮助吸烟者戒烟的规定,可以有效提高全民健康素质,促进经济社会协调发展和全面进步。

中国政府履行《公约》,开展控制烟草工作将着眼于以下几个方面:
  一、做好《公约》的宣传工作,加强对吸烟有害健康的认识。通过开展各种活动,加大宣传力度。开展无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟办公楼等活动。加强世界无烟日主题宣传,“开展无烟草影视及时尚行动”,“卫生工作者与控烟”等。通过大规模的宣传,提高广大民众对烟草危害的认识。

二、进一步完善烟草控制有关法律法规,坚决控制烟草的有害影响。要根据《公约》的有关规定,结合我国具体实际,进一步完善相关法律法规。鼓励通过行政立法和地方立法,严格限制在公共场所吸烟。要加强《烟草专卖法》、《广告法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的执法力度,规范烟草生产经营行为,禁止和限制烟草广告,促销和赞助,让青少年远离烟草,让吸烟者少受烟草之害。

三、加强对烟草发展的管理。国家将对烟草生产实行严格的计划控制,对种植烟叶仍将课以农林特产税。不允许新设立中外合资烟草生产企业,不再新建烟厂,对现有烟草工业企业加大联合重组。坚决打击烟草非法贸易,禁止使用自动售烟机。

四、积极开展烟草控制的国际合作。中国控烟工作得到了世界卫生组织等国际组织的一贯支持和帮助,我们将一如既往地坚持和加强与世界卫生组织通过多途径在多领域开展合作。同时我们要与其他国家在控烟领域加强合作,借鉴其他国家控烟实践和成果经验,开拓我国烟草控制工作的新局面。

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李昀 副主任医师

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